据新华社报道，3月8日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在两会记者会上谈及中美关系时表示，两国元首身体力行，在最高层次上保持了良好交往，为中美关系的改善和发展提供了重要战略保障，也推动中美关系经历跌宕起伏实现了总体稳定。
王毅指出，今年是中美关系的“大年”，高层交往的议程已经摆在双方桌面。现在需要做的是，双方为此做出周密准备，营造适宜环境，管控存在的分歧，排除不必要的干扰。
今年之所以被称为中美关系的“大年”，不仅因为两国历经风波后实现了总体稳定，为深化更多层面合作创造了条件，还因国际环境与2025年10月30日中美元首会晤时相比再次发生重大变化。
仅今年前3个月，就出现了美军闪击委内瑞拉及美以联合攻打伊朗两场战争。同时，美国最高法院裁定，特朗普政府依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税政策违宪。
这些重大事件增加了国际环境的不确定性，并广泛波及地缘格局、国际贸易、能源供应链、航运安全和金融市场等多个层面。
面对新的动荡形势，中美两国能否增进战略互信，守住和平共处底线，争取合作共赢前景，不仅决定两国关系走向，也关系全球局势能否重回稳定。今年中美关系构议的三个重点方面值得关注。
维护最高层级交往的良好氛围
2025年10月，中美元首在韩国釜山成功举行峰会，为消除中美对抗气氛、重塑双方关系奠定了坚实基础。此后，中美关系保持了总体稳定。
釜山峰会达成的最重要共识，是两国元首同意保持经常性交往。王毅此次表示“高层交往的议程已经摆在我们的桌面上”，引发各方对未来中美高层互动的期待。
据《人民日报》2月24日消息，美国总统特朗普计划于3月底至4月初访华，外交部发言人毛宁表示双方就此保持着沟通。特朗普上次访华是在2017年，也是美国总统最近一次访华。
釜山峰会已明确指出，最高层级的良好交往是维护和改善中美关系的战略保障。基于中美关系大局，为特朗普访华做出周密准备，营造适宜环境，维护良好交往氛围，尤其排除不必要干扰，显得尤为重要。
近年来，美国国会涉华提案激增。例如，众议院通过《保护台湾法案》，意图在台海事件时通过金融手段对中国施压；美国国际贸易委员会则启动调查，评估撤销中国永久正常贸易关系（PNTR）地位的影响。中方明确表示，PNTR是中美经贸关系基础，其取消将导致两国经贸脱钩断链。
中美关系是庞大系统，执行层面的杂音不能冲击最高层级交往这一战略控制层面。这是长期而重要的课题。
美方需对其地缘行动意图释疑
许多观察家认为，今年以来美国主导的委内瑞拉和伊朗两场战事，尽管反映了特朗普无视法理、靠直觉决策的行事风格，但背后依然存在内在逻辑。
一方面是以威慑改变地缘格局；另一方面是控制国际原油供应，维持石油美元霸权。截至3月8日，伊朗战事爆发9天，国际油价短期涨幅显著，给诸多国家带来能源安全挑战。
数据显示，受益于高煤炭自给率和新能源快速发展，中国整体能源对外依存度远低于日韩印等国，能源安全护栏较为牢固。但石油和天然气的对外依存度依然较高。
伊朗、阿联酋等中东国家是中国重要油气进口来源。作为委内瑞拉及波斯湾战火的点燃方，美国有必要向中国解释其军事行动和能源战略意图，以避免战略误判。
当前，美国发动对外战事，已失去本世纪初盟友群起响应的号召力，但不排除个别国家借机浑水摸鱼，出兵波斯湾以复活军国主义张目的可能。美方尽早阐明战略意图，也有助于避免被个别国家战略捆绑。
值得强调的是，尽管有观点从利益角度认为被战火波及国家是负资产，但国际法无疑是维护国际秩序的正资产。维护和彰显国际法原则，是中国与美国交往过程中必须坚持的一点。
中美应树立平等互利贸易样板
随着第6轮中美经贸磋商临近，特朗普政府自2月24日起停止征收根据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）开征的“对等关税”和芬太尼关税，新的议题将摆上谈判桌。
例如，随着美国海关启动退税程序，美国进口商能否及时获得退税，对中国贸易伙伴有何补偿措施，成为关注焦点。
此外，尽管特朗普政府无法再利用《国际紧急经济权力法》挥舞关税大棒，仍可通过《1962年贸易扩展法》《1974年贸易法》等法律工具设置贸易壁垒。其中，1930年《关税法》第338条最具危险性，该条款允许针对“歧视美国企业”的国家征收高达50%的关税，且无需调查且无期限限制。中美须制定明晰规则，以躲避美国关税陷阱。
美以联合攻击伊朗后，美国财长贝森特抛出新议题，希望中国减少从俄罗斯、伊朗进口原油，同时大幅增加从美国进口原油。此外，贝森特还提出希望中国扩大采购美国大豆和波音飞机，并放松稀土出口管制，称此举旨在超越关税摩擦，建立两大经济体间更可预测的平衡关系。
因此，中美经贸磋商最终成果尚需时日。
此前数轮磋商显示，中国是唯一有能力与美方展开对等经贸谈判、维护自身利益的国家。美国越能清醒认识这一点，越有助于双方达成互利共赢的谈判成果。
正如王毅在两会记者会上所说，只要双方以诚相待、以信相交，中美就能持续拉长合作清单，缩短问题清单，使2026年成为两国关系健康、稳定、可持续发展的标志性年份。这不仅符合两国人民利益，也是国际社会的共同期待。
撰稿 / 徐立凡（专栏作家）
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